本港台一波中特|2018马报波叔一波中特
用户名: 密码: 验证码:  | 图片新闻 | 网站导航 | 联系我们 | 
网站首页 | 协会简介 | 协会文件 | 国家协会 | 协会信息 | 创优活动 | 省级工法 | 继续教育 | 建筑人生 | 会员风采 会员单位 | 建筑百科 | 焦点新闻 | 大 视 角 | 经验交流 | 技术推广 | 信 息 化 | 聚焦建业 | 法律维权 | 下载专区
  当前位置: 信 息 化 >> 建筑业改革发展趋势【打印本页】

时间:2018/1/29 浏览次数:1761次


建筑业改革发展趋势

住房和城乡建设部建筑市场监管司原司长、中国建筑业协会副会长 吴慧娟

今年2月,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以?#24405;?#31216;《意见》)。现从以?#24405;?#20010;方面,谈谈《意见?#26041;?#23545;建筑业深化改革带来的具体影响。

一、推进“放管服”改革,政府将进一步简政放权。

优化资?#39318;?#26684;管理。《意见》提出,要简化企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。“淡化企业资?#30465;?#24378;化个人执业资格”已是大势所趋。要加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度,试点放宽承揽业务范围限制,加强事中事后监管。改革总要先行一步,“试点”意味着打破传统禁锢,例如,只要有资金、技术、信用和担保企业?#37096;?#20197;试点突破资质要求投标承揽工程等。要强化个人执业资格管理,?#34892;?#21457;展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。大力推行互联网+政务服务,提高审批效?#30465;?#24066;场准入不能一味靠资质管理,新产业、新业态出现了,政府要做好服务。

完善招标投标制度。要缩小招标范围,放宽有关规模标准。在民间投资的房屋建筑工程中,探索由建设单位自主决定发包方?#20581;?#20381;法招标的项目纳入统一的公共资源交易?#25945;ǎ?#31616;化程序,实现电子化,促进公开透明。常规工程实行最?#22270;?#20013;标,同时?#34892;?#21457;挥履约担保作用,实行高额履约担保,防止恶意?#22270;?#20013;标。

全面提高政府质量安全监管水?#20581;?#24378;化政府对工程质?#24247;?#30417;管,要加大抽查抽测力度,重点加?#24247;?#22522;基础、主体结构、竣工验收三大?#26041;?#30417;管力度。政府可采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查,以解决政府监管力量不足的现实和新工艺、?#24405;?#26415;的不断产生情况。开展监理单位向政府报告质量安全监理情况的试点,严厉打击质量检测机构出具虚假报告等行为,推动工程质量保险发展。

二、打破“碎片、分割?#20445;?#24037;程建设组织模式将进一步完善。

明确工程建设单位的首要责任和终身责任制。突出建设单位的首要责任是第一次提出的,未来,这种责?#20301;?#23558;进一步细化。落实终身责任制,要严格执行工程参建单位终身责任制,设置永久?#21592;?#29260;,公示质量责任主体和主要责任人。此外,还要落实注册执业人员终身负责制,加大执业责任追究力度。

加快推行工程总承包,使“分割管理”转向“集成化管理”。总承包不会发新的资质,只要有工程施工承包资质和设计资质,都可以搞工程总承包。在这种模式下,总承包必须负总责,工程总承包单位可直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务,权力与责任将对等。

推行全过程工程咨询,使“碎片化”管理转向“全过程”管理。要鼓励各类企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。充分发挥建筑师在民用建筑项目中的主导作用,鼓励提供全过程工程咨询服务。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程带头推行,非政府投资工程鼓励推行。

三、诚信体系建设加快,市场环境将进一步优化。

市场统一开放,强化信用建设。目前各地都在打破壁垒,取消对建筑业企业设置的不合理准入条件,严禁擅自或变相设立审批、备案事项。尤其是全国建筑市场监管公共服务?#25945;?#20840;国联网后,实现了数据共享,信用体系建设步伐大大加快。

在强化经济信用等市场手段方面,从2016年开始,清理整顿违规保证金取得实效,采用履约担保、推行银行或担保公司保函形式被重点提及。通过工程款支付担保约束建设单位履约行为,完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制。

规范建设单位工程价款结算,《意见》提出了一系列约束措施,如不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由等。

四、“专业化、公司化?#20445;?#20135;业工人队伍将基本形成。

改革建筑用工制度。农民工一直以无序的、散?#19994;摹?#20307;制外的状态存在,向产业化工人转型,是社会的需要,也是建筑业改革的内在需求。可以看到,目前已经下发征求意见文件,拟取消建筑施工劳务资质审批,企业有了劳务用工的自主权。目前,全国建筑工人管理服务信息?#25945;?#20063;正在建立,建筑工人实名制管理已在各地陆续开展。

加快培养建筑人才。通过校企合作、师傅带徒弟等方式,通过加强工程现场管理人员和建筑工人的教育培?#25285;?#21152;快人才培养力度、健全职业技能标?#32487;?#31995;,引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾?#20445;?#26159;建筑产业工人形成的重要保障。

保护工人合法权益。要全面落实劳动合同制度,加大监察力度,到2020年基本实现劳动合同全覆盖。健全工资支付保?#29616;?#24230;,按照用工负责和总包负总责的原则,依法按月足额发放工人工?#30465;?#23545;存在拖欠工资的企业采取列入“黑名单”、限制市场准入等?#24466;?#25514;施。建立健全与建筑业相?#35270;?#30340;社会保险参保缴费方?#20581;?/p>

五、推广装配式建筑、加大建筑信息模型(BIM)应用力度,建筑产业现代化将进一步推进。

推广智能和装配式建筑。通往建筑产业现代化的一条重要途径是装配式建筑。要推动建造方式创新,大力发展装配式建筑,在新建建筑?#22270;?#26377;建筑改造中推广普及智能化应用。目前,国家已经制定了装配式建筑发展的目标、任务。

加强技术研发应用。要加快先进建造设备、智能设备的研发、制造和推广应用,加快推进BIM技术的集成应用,实现项目全生命周期数据共享和信息化管理。

完善工程建设标准。要整合精简强制?#21592;?#20934;,提高标准水?#20581;?#31215;极培育团体标准,增加标?#21152;行?#20379;给。开展标?#20960;?#23457;,加快修订,提高标准时效性。同时,加强科技研发与标准制定的信息?#20302;ā?/p>

六、加快“走出去?#20445;?#22269;?#31034;?#20105;力将进一?#25945;?#21319;。

加强中外标准衔接,积极开展中外标?#32423;员?#30740;究,缩小技术差距。以“一带一路”建设为引领,中国标准优先在对外投?#30465;?#25216;术输出和援建工程项目中推广应用。参加国?#26102;?#20934;认证、交流,开展工程技术标准的双边合作。

提高对外承包能力。要统筹协调,发挥比较优势,有目标、有重点、有组织地开展对外承包工程,参与“一带一路”建设。要鼓励大企业带动中小企业、沿海沿边地区企业合作“出海?#20445;?#36991;免恶性竞争。要引导对外承包工程企业向高附加值领域?#34892;?#25299;展,推动企业提高属地化经营水平,实现互惠共赢。

加大政策扶持力度。主管部门应当加强?#20302;?#21327;调,建立联合办公机制,实现信息共享,切实解决企业“走出去”碰到的问题。与大部分“一带一路”沿线国家和地区签订双边工程建设合作备忘录,推进建设领域执业资格国际互认。发挥各类金融工具的作用,支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目。(来源:建筑时报)


辽宁省建筑业协会地址:沈阳市浑南区三义街28-4号瑞宝东方大厦7楼
电话:024-22713480 邮政编码:110180 传真:024-22713480
E-mail:[email protected]
备案序号:辽ICP备16006347号

您是第1186156位访?#25910;擼?

辽公网安备 21011202000110号

本港台一波中特 jdb财神捕鱼技巧 2019最新娱乐棋牌排名 篮球比分直播90vs新浪 球探篮球比分直播 王者捕鱼pk 陕西快乐10分钟走势图 临沂股票配资的利息 新疆11选5在哪 重庆欢乐生肖微信群机器人 手机线上娱乐平台